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        國土增綠,排出時間表(美麗中國·熱點)

        來源:人民網-人民日報? 發布日期:2018-11-23? 作者:趙永平? 【 字體:

          過去5年,我國共完成造林5.08億畝,森林面積達到31.2億畝,成為同期全球森林資源增長最多的國家;全面停止天然林商業性采伐,資源保護全面加強,生態狀況明顯改善。日前印發的《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》,明確了國土綠化時間表、路線圖,并明確提出實施重大生態修復工程,全方位推進國土綠化。

          日前,全國綠化委員會、國家林業和草原局印發《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》(以下簡稱《意見》),明確國土綠化時間表、路線圖——到2020年,全國森林覆蓋率達到23.04%,村莊綠化覆蓋率達到30%,草原綜合植被蓋度達到56%,國土生態安全屏障基本形成;到2035年,國土生態安全骨架基本形成,生態狀況根本好轉,美麗中國目標基本實現;到2050年,生態文明全面提升,實現人與自然和諧共生。

          通過大規模國土綠化行動,增加生態資源總量,提升生態服務功能,全力筑牢國土生態安全屏障。

          如何增綠?

          大工程帶動,七項措施全方位推進國家林業和草原局調查規劃設計院副院長唐小平說,過去5年,全國完成造林5.08億畝,森林面積達到31.2億畝,成為同期全球森林資源增長最多的國家;全面停止天然林商業性采伐,資源保護全面加強,生態狀況明顯改善。

          “但也要看到,國土綠化仍是短板,總量不足、質量不高、結構不好,特別是身邊增綠缺口還較大。”唐小平說,目前全國森林覆蓋率達21.66%,但仍低于全球31%的平均水平;天然草原面積居世界第一,但整體生態脆弱;人均公園綠地面積13.44平方米,遠低于國際上60平方米的最佳人居環境標準,“大規模推進國土綠化行動,是建設生態文明和美麗中國的重要內容”。

          如何為國土增綠?國家林業和草原局生態保護修復司司長趙良平說,《意見》明確提出,實施重大生態修復工程,以大工程帶動國土綠化,七方面措施全方位推進:深入推進新一輪退耕還林還草。將具備條件的4240萬畝坡耕地和嚴重沙化耕地等落實到地塊。擴大退耕規模,逐步將陡坡耕地、重要水源地15度—25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重污染耕地等不宜耕種耕地納入工程范圍。特別是對長江經濟帶生態修復需要的退耕地,以及禁墾坡度以上的坡耕地,力爭實現應退盡退。

          加強三北、長江、珠江等防護林體系建設。實施國土綠化“百縣千場”行動,重點推進100個重點縣、1000個重點林場建設。

          加快國家儲備林建設。實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設工程,到2020年建設國家儲備林700萬公頃。

          持續推進防治荒漠化工程。實施《沙化土地封禁保護修復制度方案》,建設150處國家沙漠(石漠)公園。

          強化草原保護與修復。從2003年起實施的退牧還草,累計增產鮮草8.3億噸,相當于5個內蒙古草原的年產草量。今后將繼續推進退牧還草,同時實施農牧交錯帶已墾草原治理工程,力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務。

          開展鄉村綠化行動。全面保護鄉村自然生態系統的原真性和完整性,到2020年,建成2萬個國家森林鄉村、森林人家。

          穩步推進城市綠化。構建穩定的城市森林生態系統,到2020年,建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。

          國土綠化數量與質量并重。趙良平說,要尊重自然、順應自然,堅持科學生態節儉綠化之路,不搞高耗水綠化,不追求一夜成林。《意見》要求,要精準提升生態資源質量。切實提高造林種草質量,科學選擇林草植被種類和恢復方式,確保造林種草成活率和保存率;年度實施森林撫育、退化林修復1.5億畝,新啟動30個森林質量精準提升示范項目;加強退化林修復,有計劃、有步驟地對低質、低效林進行改造。

          誰來造綠?

          政府主導,全社會參與造林“國土綠化不只是政府行動,更是全民、全社會行動。”唐小平說,要引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等社會力量參與造林,實現“國家得綠、社會得益、主體得利”。

          《意見》提出,積極發展造林主體混合所有制,探索國有林場林區與企業、林業新型經營主體開展多種形式的場外合作造林和森林保育經營,培育一批專門從事生態保護修復的專業化大型企業。到2020年,力爭組建1.2萬個造林(草)合作社(隊),吸納10萬以上貧困人口參與生態工程建設。

          錢從哪兒來?唐小平認為,要進一步完善各項補助政策,探索先造后補、以獎代補等多種方式,形成“政府主導、社會參與”的多元化投入機制。《意見》提出,完善金融扶持政策,探索運用企業債券、投資基金等新型融資工具,多渠道籌措建設資金。“這些新舉措將有效盤活林草資源資產,為產業發展注入新動力。”唐小平說。

          如何護綠?

          守住最嚴格生態紅線,五級“林長”責任一竿子到底增綠還要護綠。趙良平說,維護國土生態安全,必須實行最嚴格的生態保護制度。《意見》明確,全面保護29.66億畝天然林,實施好天然林資源保護二期工程,使19.44億畝天然喬木林得到全面保護。科學劃定并嚴守林地、草地、濕地、沙地等生態保護紅線,同時探索劃定古樹名木保護紅線。

          唐小平介紹,草原承擔著防風固沙、保持水土、涵養水源等重要生態功能。《意見》提出,對草原實行基本保護制度,確保面積不少、質量不降、用途不變。

          “守林有責,需要建立生態責任體系。”唐小平說,《意見》強調,將國土綠化納入當地經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,落實領導干部任期目標責任制,把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。大力推行林長制,建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系,責任一竿子到底。

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